近日，工信部正式启动普惠算力赋能中小企业发展专项行动，明确到2028年底将基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，为中小企业专精特新发展筑牢坚实算力支撑。
政策发出之后，中国中小企业协会和中国信息通信研究院相继透露在此方面的重要动向。4月10日，思特奇在官方公众号发布消息称，公司与中国中小企业协会开展深度合作，初步建成“中国中小企业数字服务平台”，平台搭建的“算力超市”，打破以往“租赁设备”的算力获取模式，整合多元算力资源，为企业打造“一站式算力服务入口”。
中国信通院透露将进一步提出普惠算力赋能指数，该指数是用于衡量算力基础设施在可用性、经济性、易用性、智能价值效能等方面综合水平的评价体系，用于评估算力对社会与产业的普惠赋能能力，此前已制定《算力服务平台提质增效能力要求与评估规范》等系列标准。
“中国中小企业协会将充分发挥桥梁纽带作用，组织会员企业深度参与，推动政策红利精准直达企业。”中国中小企业协会常务副会长马彬在接受券商中国记者采访时表示。
企业更愿为算力创造的效益买单
中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，是经济活力与韧性的重要源泉。当前，全球正经历以人工智能技术为核心的第四次工业革命，新一轮科技革命和产业变革加速突破。中小企业数智化转型不是“选择题”，而是“必答题”。
从市场开拓、数字赋能等领域为中小企业提供精准服务是我国既定的政策方向。近年来，国家部委层面已经相继在《算力基础设施高质量发展行动计划》《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》《算力互联互通行动计划》中对中小企业数智转型给予安排。专项行动是对前期政策的深化与聚焦。
马彬表示，专项行动精准击中了中小企业算力获取成本高、技术门槛高、资源适配难三大核心梗阻，是为中小企业量身定制的“数字底座工程”。
“区别于单一资源补贴，行动构建了‘资源供给—服务模式—场景适配—人才支撑’全闭环体系。”马彬表示，专项行动既盘活了社会闲置算力资源，又推动大中小企业“1+N”结对帮扶与产业链协同，让中小企业深度融入产业生态，降低创新试错成本。
专项行动提出，到2028年底，普惠算力服务体系将在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖门类不少于10类。重点行业企业赋能行动是此次专项行动的五大重点任务之一，锚定制造业、教育、农业、金融四大重点领域，给出了清晰的场景化落地路径。
2025年，规模以上工业中小企业增加值同比增长6.9%，高于全部规模以上工业1.0个百分点，连续3年高于全部规模以上工业增速。专项行动明确，面向制造业中小企业聚焦研发设计、生产制造、设备运维、供应链管理等关键环节，推广低成本、轻量化的普惠算力解决方案。
除制造业外，专项行动为多个行业中小企业划定了清晰的用算场景：农业领域，支持企业应用遥感分析、智能灌溉、病虫害识别等算力驱动方案，推动算力向县域乡村延伸；教育领域，推动打造教育应用服务算力包，降低教育科技企业技术开发与系统部署的成本门槛；金融领域，聚焦风险控制、信用评估、监管合规等场景，在保障数据不出域的前提下，支持中小企业安全高效用算。
“算力能用在什么地方，能帮我解决什么实际问题”仍是企业最为关心的问题。
芜湖楚睿智能科技有限公司创始人张怀向记者介绍，从自己企业的实践来看，通过AI算力实现了产线全流程智能预测性维护，借助AI视觉完成生产过程品质监控，显著提升了产线稼动率与产品良品率；同时基于边缘算力与机器学习算法，大幅提升了电源产品可靠性，让算力真正转化为产品核心竞争力。在他看来，需要创造“需求方”，对中小企业运用算力后形成的效益买单。
统筹普惠与一体化，释放算力价值
此次专项行动推出的“算力服务普惠供给行动”，既破解“算力买不起、用不起”的成本难题，也打通“算力不会用、用不好”的转化堵点。
普惠层面，专项行动首次提出探索“算力银行”“算力超市”等创新业务模式。对于中小企业而言，自建算力不仅前期投入成本高，后续的运维也十分烦琐。而“算力超市”的出现，改变了这种模式，它让算力变成了随开随用的“自来水”，企业只需按需使用、按用量付费。
北京社科院副研究员王鹏向记者表示，“算力超市”类似网购的线上公共算力交易平台，汇聚多家供应商的算力产品，统一标准、明码标价，打破单厂商绑定壁垒，支持按“卡时”“核时”等灵活计费，中小企业可按需选购、即时调用算力，轻量化运营无额外成本。“算力银行”借鉴金融存贷逻辑，企业可存入闲置算力变现获益，也能跨区域错峰调取算力，还可申请透支额度、先用后付，既盘活闲置资源，也降低企业采购运维成本、缓解资金压力。
海光信息副总裁应志伟向记者指出，将闲置算力存到“算力银行”，需要统一算力的“度量衡”，如果各家硬件像不同币种一样没法互通，算力银行也很难让闲置算力流转起来。
算力“易得性”问题的解决，只是算力普惠落地的第一步。受全球算力市场行业性涨价浪潮冲击，企业算力采买的成本压力持续攀升。在此背景下，充分释放算力价值的重要性愈发凸显。采访过程中，算力服务与业务应用“两张皮”问题在受访企业的运营过程中隐现。张怀指出，在专精特新高科技工业型企业中，由于AI模型专属性强，存在开发周期长、复用率低的情况，同时工业互联网底层语料数据不足，导致模型落地困难。
此次专项行动明确，鼓励工控软件开发企业与算力服务企业合作，联合推出“算力+平台+应用”一体化方案，提供开箱即用、按需付费的制造业普惠算力服务模式。
事实上，当期已有算力提供方打通业务模式。由桂城街道办事处联合北京电子数智科技有限责任公司打造的全国首个镇街级智算中心，自2025年6月上线以来，便以普惠算力供给为基础，以一体化全链条服务为核心，为青焰科技、金赋科技等一批本土中小企业提供全流程AI赋能，助力企业快速落地办公智能问答、设备故障预测、生产实时监控等多个高频业务场景，实现了算力资源与企业经营的深度融合，让算力普惠落到了实处。
算力普惠必先筑牢安全底线
在应志伟看来，当前大模型与AI全面走进千行百业，算力已成为中小企业创新发展的核心生产力，但安全是算力普惠的前提。
“很多中小企业不是不想用云、不想用大模型，而是核心数据、商业机密、客户信息一旦上云就面临明文暴露风险，传统软件加密、权限管控等‘防盗门’式方案；无法抵御内存窃取、内部访问、供应链攻击等深层威胁，这也是中小企业数字化转型最大的顾虑。”应志伟表示。
《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动》的通知中，在赋能金融中小企业安全高效用算方面重点着墨。提出要支持金融中小企业在风险控制、智能顾投、信用评估、监管合规等场景中安全、高效应用算力；针对金融业数据安全合规要求高、核心数据出网难等需求，在保障数据不出域前提下，支持有条件的企业开展本地化算力部署。
要让中小企业敢用、愿用，安全是必须筑牢的底线。应志伟建议，将在现有的“算力券、存力券、运力券”基础上，增设“安全算力专项补贴”，并鼓励产业界将安全能力封装为“小快轻准”的标准化方案，让中小企业无需改造系统就能一键实现“数据不出域”的密文计算，从根本上打消安全顾虑。
排版：汪云鹏
校对：刘榕枝
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