新华社华盛顿6月17日电，据美国有线电视新闻网17日报道，一名美国政府高级官员当天向媒体宣读了同伊朗达成的谅解备忘录正式文本。该文件包含14项条款，详细列出了重新开放霍尔木兹海峡及放宽对伊朗部分金融限制的内容，并阐明了在未来技术性会谈中解决伊朗核问题的预期目标。
这份文件的名称是《美利坚合众国与伊朗伊斯兰共和国之间的伊斯兰堡谅解备忘录》。根据这份文件，美伊立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线军事行动，承诺今后互不发动战争或军事行动，最终协议将确认包括黎巴嫩在内所有战线战争的永久结束。美伊承诺在最多60天内进行谈判并达成最终协议。
美国在谅解备忘录签署后，将立即着手解除对伊朗的海上封锁，将在30天内完全解除海上封锁，并承诺在最终协议达成后30天内，将其军队撤离伊朗周边区域。美国承诺与区域伙伴合作投入至少3000亿美元，用于伊朗重建与经济发展，其实施机制将作为最终协议的一部分在60天内敲定。美国承诺将终止针对伊朗的各类制裁，并在谅解备忘录实施后开放伊朗被冻结或受限的资金及资产。
伊朗将在谅解备忘录签署后确保商船在60天期限内，免费安全地在波斯湾至阿曼海之间的通行，伊朗将在30天内开展排除水雷工作。伊朗重申其不会获取或研制核武器，双方同意在国际原子能机构的监督下对伊朗的浓缩铀进行现场稀释等。
伊朗伊斯兰共和国通讯社当地时间17日晚，也公布了伊美谅解备忘录文本全文。终于看到美伊双方同时公布谅解备忘录的正式文本的全文了。看了一下这些内容，包括14项要点，基本上和此前伊朗媒体宣布的内容差不多。
首先，双方公布的内容使我们能够确定了，美伊签的并不是最终协议，仅仅是一个谅解备忘录。
通过这个谅解备忘录能够看出点什么？能够看出在过去的一轮战争当中，美伊双方的胜负得失吗？其实，在这场战事刚刚开始的时候，我就说过，看胜负得失主要和此前的伊核协议做一个对比：如果伊朗拿到了伊核协议之外的条款的话，显然伊朗的收获将大于美国的收获，反之则是美国的收获大于伊朗的收获。
现在从这个谅解备忘录的全文当中，我们可以看到：关于伊朗核问题，伊朗承诺不发展核武器，并稀释现有的高浓缩铀，这一点和此前的伊核协议大差不差。所不同的是，以前伊朗口头承诺不发展核武器，美国并不认可，但看来这一次伊朗的口头承诺被美国认可了。至于说高浓铀的稀释问题，我们看到当下谅解备忘录的立场和此前也有了明显变化。
此前美伊的争议点在这方面并不是是否稀释高浓铀的问题，而是在哪里、由谁稀释的问题。现在谅解备忘录已经明确表示是在伊朗境内完成，具体的表述是“双方同意在国际原子能机构的监督下，对伊朗的浓缩铀进行现场稀释”。现场稀释，也就是并不把高浓铀运出伊朗国内。这一点从实际上的意义不是很大，但是对伊朗的主权和尊严却是一个明确承认。所以说，就核问题而言，当下的谅解备忘录距离当初伊核协议当中伊朗的立场更近了一步。
再看一看，围绕着核问题对伊朗的各种各样的制裁，在这个谅解备忘录当中，美方也承诺逐步解除各种制裁，并承诺解冻此前冻结的伊朗的国外资产，这一点内容和最初双方通过第三方谈判时伊朗的立场是一致的。
再一点就是关于伊朗要求的战争赔偿问题，这是双方开始谈停火的时候伊朗的一项要求。从谅解备忘录的文本当中，没有出现“对伊朗的战争赔偿”的字眼，但是我们看到了谅解备忘录中，美国承诺与区域伙伴合作投入至少3000亿美元，用于伊朗的重建和发展经济。这从某种程度上变相的同意了伊朗要求的战争赔偿，只不过在表述上给美国留下了更多的面子。同时，这个所谓重建基金的来源，很大程度上估计不会是美国出钱，而是海湾地区国家来出钱。对美国来说，最后的一点面子没被撕下来；对伊朗来说，不管谁出钱，这笔钱我是能够拿到的。
另外，伊朗在此轮谈判之前所提出的美军撤出伊朗周边区域、包括黎巴嫩在内的全线的永久性停火，都出现在了谅解备忘录的正式文本当中。
关于霍尔木兹海峡的问题，双方都明确提到了开放霍尔木兹海峡，在这一点和伊朗此前说的将来要收费有所区别。不过此前我说过，伊朗的收费不过是一个叫价，或者说是一个临时性的措施。从长远而言，伊朗如果这么做，得罪的人恐怕会是一大堆，这一点我想伊朗不会那么傻。
讲到这里，结论就不用我说了。这一轮的作战打下来，谁输、谁赢、谁得、谁失，至少在战略层面上已经变得相当的清楚了。战役战术的得失并不是大家关注的东西，比如说谁死的人多、谁损失大，这些东西更多的都是属于战术战役级别的得失。而涉及到整个海湾地区的战后地缘架构、对伊朗的封锁制裁以及永久性的停火，这才是真正的战略层面上的输赢得失的项目。
讲到这里，可能马上一个新的问题就出现了：为什么特朗普要签下这样的一个谅解备忘录呢？签下这个谅解备忘录，是不是等于承认特朗普发动这场战争，实际上本身就是一个错误？显然，要让特朗普以这种方式承认错误不容易。究竟是什么因素逼迫特朗普、逼迫美国不得不签下这样的一个谅解备忘录呢？这是一个很有意思，同时也是一个值得深入考虑和分析的问题。
可能有人会说，不过是一纸谅解备忘录而已，将来正式谈判的时候还不定是什么结果。不能保证美国是利用这个谅解备忘录缓一口气，将来再接着打。这种说法乍听上去似乎有道理，但实际上，所谓的谅解备忘录并不是一纸空文。双方共同承认和签署的谅解备忘录，意味着下一步的正式谈判，将是在这个谅解备忘录的框架下进行。
谅解备忘录当中没有提到对伊朗导弹武器的限制，以及伊朗对地区盟友的支援问题，而这两个问题都是特朗普在上一届任期内撕毁伊核协议后，希望在所谓“新伊核协议”当中实现的内容，现在都已经打水漂了。在双方共同签署谅解备忘录的情况下，如果美国或者是特朗普仅仅拿这个作为一个缓兵之计的话，将来如果再打，他所承受的压力和付出的代价可能会更大。所以，所谓“缓兵之计”并不是一个很好的解释。当然，正式谈判的过程当中，美国不会老老实实的和伊朗谈，但是美国要想彻底的“掀桌子翻盘子”，可能性将被大幅的压缩。
排除了这个因素之后，我们可以得出的结论就是：一定有那么一个或若干个原因，它所造成的压力，迫使特朗普政府不得不和伊朗签下一个对美方并不有利，甚至是不太友好的谅解备忘录。这些压力究竟来自于哪里呢？我只能说说可能的情况。
一个是金融及经济方面的压力。打了这一场美伊战争，美国开始发现短时间内把伊朗打垮、让伊朗现政府垮台看来是做不到了。而要想达成这一目标，必须经过更加旷日持久的战争，甚至大幅度战争升级才能实现。而旷日持久和战争升级之后最终的结果怎么样，美国和特朗普并没有把握赢得最终的胜利。而现实当中，这一轮的美伊交战给世界的金融和经济造成了相当大的破坏，而这种破坏的压力，也直接传导到了美国国内和美国在国际上的金融地位的问题。这个问题对美国、对特朗普来说是一个极为敏感的问题。
我们看到，美国现在在国际事务当中依然摆出一副老大的架势，他所依仗的东西还剩什么呢？是他的制造业吗？显然不是。是他的科技的优势吗？恐怕也不是。现在看，能够支撑美国现有的所谓实力地位的支柱，剩下的最实际的恐怕就是美元的霸权。而这场战争一旦持续下去，美元的霸权、全球的金融架构将会受到极大冲击，而这种冲击美国是否承受得了？特朗普是否承受得了？现在看恐怕是承受不了的。
战争带来的金融和经济方面的全球性冲击，有的时候破坏力是很强的。举个例子，所谓美元的地位在以前并不是现在这样的。早年间美元是跟黄金直接挂钩的，也就是说美元兑换黄金是按照固定的比值来实现的。在那种情况下，美元的地位显然是要高于当下的，美元的霸权显然也是更可靠的。但是这种情况是在什么情况下彻底崩溃了呢？是在越战当中。越战的旷日持久使得美元在国际上大量流失，流失到世界各国的美元被大家拿着到美国兑换黄金，最终美国没有那么多黄金，于是美元与黄金挂钩这样的一个霸权形式就此终结。
虽然说当年尼克松总统在他的智囊基辛格的配合之下，通过美元与石油绑定实现了新一轮的美元霸权，但是毕竟这种美元霸权的可靠程度，比当年与黄金挂钩已经差了许多。如果美伊战争长期继续持续下去，当下的美元与石油绑定所形成的美元的地位与霸权是不是也要崩解呢？这个事对美国是一个大事，是一个致命的事情，这个比美国死上几百人、千把人，对美国的冲击和影响要大得多。这个是不是逼迫特朗普不得不签下这样一个谅解备忘录的根本原因呢？
除此之外，我们还能找到许多可能的原因。比如说，美国在中东海湾地区的传统的地缘架构，是不是会因为这场战争的旷日持久而最终崩解？这一仗打下来，实际上最难受的是伊朗周边的这些海湾国家。过去美国在这些国家都有驻军，而且这些国家大多是石油出产大户，美国与这些国家的特殊的关系，使得美元可以直接与能源市场绑定，维系美国的货币霸权。但战争持续下去，这些国家一旦发觉跟着美国继续打这事越来越不对劲了，甚至会导致他们国内社会政治态势发生崩溃性的变化，美国是不是要承受更大的压力呢？虽然说崩的不是美国本身，但是美国在这个地区的现有地缘架构一旦绷紧，对美国的冲击不可小觑。这是不是又一个原因呢？
第三个原因，应该说就是对战争前景的评估。美国能不能把这一仗继续打下去？有没有能力继续升级战争呢？单从军事角度上来说，美国是具备这个能力的。但是问题是，战争升级了，战争持续下去了，美国真的能打赢吗？这个问题恐怕是特朗普必须回答的问题。现在这场战争让美国感受到了伊朗的韧性，也感受到了伊朗在关键时刻有可能得到外部支持，这使得特朗普在做这种判断时，恐怕负面的结果会更大一些。
大家可能说，外部的支持来自于哪里呢？这个东西在很多场合下属于不可说的东西。我们能看到的，至少是战争期间伊朗对外贸易并没有完全中断，美国对伊朗的封锁并没有产生绝对效果。甚至域外大国在此期间向伊朗送去了人道主义援助。人道主义援助是一种谁都说不出的举动，但是它某种程度上也在向美国显示着这样一种可能：那就是战争升级、战争持续打下去，伊朗是可以通过相对可靠的国际通道获得外部的物资和支援。这使得在判断战争升级后伊朗会否崩溃的问题上，恐怕让特朗普感觉到实在没底。
打下去没有底，现实上又承受各种各样的压力，怎么办呢？只能止损了。而现在我们看到这个谅解备忘录，某种程度上就是美国做出的止损的举动。
其实，所谓“美国为什么签这个备忘录”，核心的因素在哪里？美国官方是不会公开讲的，而且真正核心压力和核心因素不仅不会讲，还会捂得严严实实。我们讲的统统都是我们的猜测。我们猜测到的和没有猜测到的一些东西，到底对美国形成的压力有多大？只有美国人自己最清楚，因为他们能够拿到自己国内和更大范围内的更精准的统计数据。
不管怎么说，特朗普签了这个谅解备忘录，说明他有不可承受的压力。
当然，备忘录签了，后续谈判是不是会一帆风顺呢？大概率情况下是不会一帆风顺的。在一些具体细节和许多措辞和文本当中，美国会继续使出各种各样的花招，甚至不能排除以前美国人说过那样的“让大炮和机关枪去谈判吧”。但不管怎么说，仗打到现在，出了这样的一个谅解备忘录，可以肯定的说，伊朗已经取得了阶段性的胜利。而这场战争对今后的中东海湾地区的地缘架构、对整个世界的局势会产生怎样的影响、多大的影响，这个恐怕还需要更长的时间才能给出答案。
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